市人民政府办公厅关于转发市文化广播电影电视局市发展改革委市财政局市审计局贵阳市直播卫星“户户通”程建设实施方案的通知

贵阳市人民政府办公厅文件

筑府办发〔2012〕159号

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市人民政府办公厅关于转发

市文化广播电影电视局市发展改革委

市财政局市审计局贵阳市直播卫星“户户通”

工程建设实施方案的通知

各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：

市文化广播电影电视局、市发展改革委、市财政局、市审计局《贵阳市直播卫星“户户通”工程建设实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，采取强力措施推进相关工作，确保明年6月30日前完成省下达我市13万户直播卫星“户户通”工程建设任务。

2012年12月22日

贵阳市直播卫星“户户通”工程建设实施方案

按照《省人民政府办公厅转发省广电局省财政厅贵州省直播卫星“户户通”工程建设实施方案的通知》（黔府办发〔2012〕36号）和省人民政府与市人民政府共同签订的《贵州省广播电视直播卫星户户通工程建设项目责任书》的要求，为确保按时保质完成我市有线电视未通达的农村地区13万农户直播卫星接收设施的安装建设和验收工作（以下简称“户户通”工程），结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神、省委十一届二次全会精神，加快公共文化服务体系建设，切实保障有线电视未通达的农村地区广大人民群众看电视、听广播等基本文化权益，实现城乡广播电视公共服务全覆盖、均等化，推动城乡经济、政治、文化、社会协调健康持续发展。

二、基本原则

“户户通”工程建设坚持“政府主导、企业参与；群众自愿、长期受益；统一标准、全面覆盖；可控可管、安全运行”的基本原则，按照“总体规划、整村推进”的工作方法，继承和创新“村村通”工程建设的基本经验，整合、建立和完善“户户通”工程运营体系、长效服务体系，确保“户户通”工程建设科学、有序、全面推进。

三、目标任务

在全市建立和完善“覆盖城乡、结构合理、功能齐全、运行高效、服务优质”的农村广播电视公共服务体系，基本实现广播电视信号和广播电视公共服务在有线电视未通达的农村地区全覆盖、户户通。

到2013年6月30日前，全面完成13万农户“户户通”工程安装建设任务，其中：2012年12月31日前，完成7.41万户；2013年1月1日至6月30日，完成5.59万户。

四、主要措施

（一）建立组织机构。市政府成立以常务副市长任组长，分管副市长任副组长，市直有关部门以及各区（市、县）政府负责人为成员的贵阳市直播卫星“户户通”工程建设领导小组（以下简称市领导小组，成员名单见附件1）。

各区（市、县）政府也要成立领导小组和相应工作机构，将此项工作列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓负总责，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，做到信息及时沟通、责任落实到人，为快速、有序、全面推进此项工作提供强有力的组织保证。

（二）强化管理责任。各区（市、县）政府是本行政区域“户户通”工程的责任主体，全面负责“户户通”这一重大惠民工程；各级广电行政主管部门是“户户通”工程的组织机构，全面负责“户户通”工程建设工作的组织协调，指导监管、经费落实、检查验收等；省广电网络公司贵阳市分公司及其所属各级分公司是“户户通”工程的实施主体，全面负责“户户通”工程建设安装、数据统计、物资供应、运营维护、应急保障等任务。要在本级领导小组的统筹领导下形成高效有力的组织协调工作机制，合力推进“户户通”工程建设。

（三）加强督促检查。市政府将对各区（市、县）“户户通”工程推进情况进行督查督办，并适时纳入目标考核内容。对工作不力、推进缓慢的区（市、县）政府和部门的相关责任人将进行行政问责。

（四）做好信息通报。“户户通”工程实行月报告制度，工程进度实行周报告制度。各级政府和各有关部门要安排专人，对本地、本部门每月各项工作落实情况、任务指标完成情况进行收集、整理、汇总，并于每月25日前报送市领导小组办公室（市文化广播电影电视局），工程进度“周报表”按照统一格式于每周四之前上报。市领导小组办公室也要加强对各地工作的指导和信息沟通。

五、经费保障

“户户通”工程“单模”接收设备价格为每套350元，全市13万套需资金4550万元。其中，中央财政为每户补助100元，共1300万元；省财政为每户补助100元，共1300万元；各区（市、县）财政为每户补助50元，共650万元;受益农户每户承担100元，共1300万元。

各区（市、县）根据任务安排情况，尽快将本级农户补助资金和农户匹配资金上缴到贵阳市文化广播电影电视局（账号：2402018509200041735；账户名：贵阳市文化广播电影电视局；开户行：工商银行富水支行）。市文化广播电影电视局汇集全市资金后，及时上划到省“户户通”建设资金财政专户。所有资金全部用于工程建设。

六、职责分工

市文化广播电影电视局：负责全市“户户通”工程的组织、指导、协调。具体负责“户户通”工程规划任务组织实施；组织“户户通”建设安装验收工作；制定服务规范，加强行业监管，确保安全播出；对“户户通”工程设备安装质量和服务质量进行监督管理；指导各级广电部门和省广电网络公司贵阳市分公司完成对已划分服务区域内用户的详细摸底、登记审核、入户推广工作，负责各类信息的收集、整理、上报。

市发展改革委：对“十二五”规划制定的农村广播电视覆盖“村村通”及“户户通”工程任务执行情况，实施全过程指导和监督。

市财政局：负责协调、督促各区（市、县）财政补助资金和农户匹配资金的及时、足额到位。

市审计局：协助省审计厅完成好工程项目审计工作，确保工程资金专款专用。

市督办督查局：配合市文化广播电影电视局对各区（市、县）“户户通”工程推进情况进行督促检查，并适时纳入目标考核内容。

省广电网络公司贵阳市分公司：协助各级广电部门完成服务区域内用户的摸底调查，准确提供有线电视入户情况；负责“户户通”工程专营网点的设置、管理，组建和培训安装服务运营队伍，组织完成全市13万户直播卫星“户户通”工程接收设备的入户安装、调试和开通任务；负责基站信息采集和“户户通”用户信息校对、勘误，并按国家卫星直播管理中心的要求，准确将“户户通”工程用户信息录入用户管理平台。

区（市、县）政府：负责组织实施本行政区域内“户户通”工程入户推广工作。具体负责落实本级财政配套资金，确保配套资金按时、足额到位；负责本行政区域内“户户通”工程用户调查摸底、统计造册、审核上报等用户信息采集工作；安排各社区服务中心、乡（镇）政府组织代收受益农户出资的资金，代收资金以县为单位汇总上缴市领导小组办公室指定的账户；督促“户户通”工程实施单位施工建设，协调和解决好工程建设过程中的困难和问题；负责组织对本行政区域内“户户通”工程的初验。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，把“户户通”工程作为实现城乡公共服务均等化、缩小城乡差别、加快实现全面建成小康的重要内容，切实履行责任，科学规划，统筹解决好在实际工作中遇到的困难和问题。

（二）强化措施，务求实效。“户户通”工程涉及多个部门、多个领域，要求高、时间紧、任务重。各级各部门要根据职责分工，制定切实可行的工作方案，分解细化任务指标、明确工作措施和时限，全力推进各项工作有序开展。

（三）加强宣传，营造氛围。各级各部门要做好宣传引导，通过新闻媒体向社会各界和农民群众宣传“户户通”工程的意义和推广工作的计划、内容和进度，做到家喻户晓，争取农民群众的配合和支持，为“户户通”工程的顺利推进营造良好的社会环境和舆论氛围。

（四）加强调度，确保进度。市领导小组办公室要对全市“户户通”工程建设工作推进情况进行指导，要求每月至少调度一次，区（市、县）领导小组要结合本行政区域内“户户通”工程推进情况、实施进度至少每半月调度一次，及时解决和处理工程建设过程中出现的各种新情况、新问题，确保工程建设任务有序推进。

（五）创新模式，长效服务。各级各部门要按照国家和省市的相关要求，相互配合，认真履职，为“户户通”工程顺利推进提供全方位的服务。要创新“户户通”工程运行、管理和服务模式，采取多种方式和办法，筹集必要的经费，切实做好“户户通”工程后续服务工作，确保全市农村广播电视村村通、户户通、长期通、优质通、安全通。

附件：1.贵阳市直播卫星“户户通”工程建设领导小组成员名单

2.贵阳市直播卫星“户户通”工程建设计划表附件1贵阳市直播卫星“户户通”

工程建设领导小组成员名单

组    长：刘文新（市委常委、常务副市长）

副组长：朱桂云（市政府副市长）

成    员：沈  兵（市政府副秘书长）

 王廷志（市发展改革委主任）

 张海涛（市财政局局长）

 刘晓萍（市审计局局长）

 韦鸿宁（市文化广播电影电视局局长）

 陈德勇（市督办督查局副局长）

 徐晓艇（市文化广播电影电视局副局长）

 赵震洋（云岩区政府副区长）

 张红梅（南明区政府副区长）

 张进黔（观山湖区政府副区长）

 陈  勇（花溪区政府副区长）

 王益彬（白云区政府副区长）

 刘玉铭（清镇市政府副市长）

 王  劼（修文县政府副县长）

 刘凤刚（息烽县政府副县长）

 杨仁忠（开阳县政府副县长）

 杨建平（贵州省广电网络公司贵阳市分公司总经理）

领导小组下设办公室在市文化广播电影电视局，负责“户户通”工程的组织、指导、协调等工作；由韦鸿宁同志兼任办公室主任，徐晓艇同志兼任办公室常务副主任，杨建平同志兼任办公室副主任。

贵阳市人民政府办公厅                                   2012年12月24日印发