市人民政府办公厅关于印发贵阳市地方病防治“十二五”规划的通知

贵阳市人民政府办公厅文件

筑府办发[2012]151号

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市人民政府办公厅关于印发

贵阳市地方病防治“十二五”规划的通知

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门，各直属事业单位：

《贵阳市地方病防治“十二五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2012年10月31日

贵阳市地方病防治“十二五”规划

为有效预防和控制地方病流行，维护病区群众身体健康，促进病区经济社会协调发展,根据《全国地方病防治“十二五”规划 》和《贵州省地方病防治“十二五”规划 》，结合我市实际，制定本规划。

一、防治现状

市委、市政府高度重视地方病防治工作。特别是2007年以来，各级党委、政府和各有关部门牢牢抓住机遇，坚定信心，积极努力，认真落实相关政策、措施，加大综合防治力度，不断健全地方病防控体系，地方病严重流行趋势总体得到根本控制，成效显著。截至2011年底，全市10个区（市、县）全部达到了县级消除碘缺乏病目标;原7个燃煤污染型地方性氟毒病区（市、县）广大群众的地氟病防治知识知晓率及炉灶正确使用率大大提高，5个病区（县）已经达到地氟病病区控制标准，清镇市、修文县共完成改炉改灶11.27万户。病区中小学生、家庭主妇的防治知识知晓率分别达到90%和80%以上。

但是，由于地方病是因生物地球化学因素或不利于健康的行为生活方式所致，靠自然的因素和在短时间内不可能根本改变，我市地方病危害仍然较为严重，全市10个区（市、县）不同程度地存在地方病危害，主要有碘缺乏病、燃煤污染型地方性氟中毒两种。

我市地处内陆山区，外环境普遍处于缺碘状态，全市10个区（市、县）都曾不同程度地流行过碘缺乏病。根据监测我市水碘含量普遍低下，有一定比例的哺乳期妇女尿碘水平低于推荐的适宜值，为保证我市可持续消除碘缺乏病的危害，应坚持食用碘盐，加强食盐碘含量监测及盐业市场的管理，积极防止非碘盐的侵入，并加强对重点人群的碘营养监测及宣传教育等其他防控工作。

全市有7个区（市、县）属于燃煤污染型氟中毒病区，地氟病病情较重的病区乡（镇）绝大部分分布在清镇市及修文县辖区内。在已落实综合防治措施的病区，必须建立长效防治机制，持续巩固防治成果，避免病情反弹。

我市地方病流行范围广，距实现完全消除地方病危害目标仍有一定差距。生活习惯的改变和健康生活方式的养成，必须依靠建立长效防治机制，在社会经济水平不断发展的基础上，继续加强宣传教育等各种防控措施，最终达到地方病可持续控制目标。

二、指导思想、基本原则和防治目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合深化医药卫生体制改革，全面落实各项地方病防治措施，建立健全长效防控机制，进一步巩固现有防治成果，基本消除重点地方病的危害，保障人民群众身体健康，促进病区社会和经济的协调发展。

（二）基本原则

1.政府领导、齐抓共管。进一步强化政府领导，落实部门责任，鼓励社会力量积极参与，共同落实各项防治措施。

2.突出重点、全面推进。从实现消除地方病的战略高度出发，在已经取得防治成果的基础上，采取有针对性的策略和综合防治措施，着力解决防治工作难点问题，全面推进防治工作。

3.因地制宜、科学防治。根据地方病流行特点和防治现状，针对不同地区、不同病种，科学制定相关技术措施，确保防治工作取得实效。

4.预防为主、防管并重。加强病区群众生产生活环境改造，广泛深入开展健康教育，减少并努力消除各种致病因素。加强燃煤污染型地方性氟中毒防治工作的后期管理，建立健全长效防控机制，巩固防治成果，推动防治工作扎实有效、深入持久地开展。

 （三） 防治目标

1.总体目标。建立与我市社会经济发展相适应的地方病防治长效工作机制，全面落实防治措施，基本消除重点地方病危害。

2.具体目标。

（1）持续消除碘缺乏危害。全市所有区（市、县）保持消除碘缺乏病状态。在充分论证的基础上，我市根据省里的安排，针对不同重点人群合理调整食盐加碘浓度，使人群碘营养水平总体保持适宜状态。

（2）基本消除燃煤污染型地方性氟中毒的危害。强化燃煤污染型地方性氟中毒防治工作的后期管理，使病区改炉改灶家庭炉灶完好率和正确使用率均达到95%以上。

 三、防治措施

（一）加强病情监测。进一步完善防治监测体系，提高监测灵敏度和覆盖面，尤其要加强对重点地区、重点人群的监测。加强监测工作的信息化建设，实现监测信息共享，提高信息利用的时效性和有效性。加强监测管理与质量控制，准确、及时、定量地分析和预测我市地方病病情和流行趋势，强化监测与防治干预措施的有机结合，为适时调整防控策略提供科学依据。

（二）落实防控措施。根据我市地方病的流行现状，实行针对性的防控措施，加大干预力度，务求取得实效。

1.碘缺乏病。坚持“因地制宜、分类指导、科学补碘”原则，继续实施以食用碘盐为主的综合防控策略，提高碘盐覆盖率和合格碘盐食用率。加强对碘盐生产、销售的监管，确保合格碘盐持续供应，巩固和扩大防治成果。加强监测预警，及时发现高危人群并采取应急强化补碘措施。动态监测人群碘营养状况，根据国家及省的监测结果，根据不同地区各类人群的不同碘营养需求，提供不同含碘量的碘盐，供消费者知情选购。

2.燃煤污染型地方性氟中毒。燃煤污染型地方性氟中毒病区，要继续实施以健康教育为基础、改炉改灶为主的综合防治措施，加强对改良炉灶的使用和维护管理，巩固和扩大防治成果。

（三）加强健康教育。充分利用大众传媒和人际传播等方式，在病区开展形式多样、内容丰富的健康教育活动，使地方病防治知识家喻户晓、深入人心，增强群众自觉防病的意识，促进形成健康的生产生活方式。

 四、保障措施

（一）强化政府领导。各级人民政府要进一步加强组织领导，健全“政府领导、部门负责、社会参与” 的工作机制。要把地方病防治工作放到更加突出的位置，将地方病防治指标、任务纳入社会经济发展规划。要制定本地区防治规划和年度工作计划，层层分解目标，明确具体措施，抓好组织实施。

（二） 落实部门责任。各有关部门和单位要按照职能分工，履职尽责、密切配合，认真研究实现规划目标的政策措施，切实抓好落实。

卫生部门要做好组织协调、技术指导、健康教育与行为干预、预防治疗和监测评估等工作。

发展改革部门要将有利于病区综合防治的建设项目投资优先向病区倾斜，促进病区社会经济协调发展。

教育、文广等部门要在卫生部门指导下，采取多种形式向病区群众宣传普及地方病防治的相关知识。

科技部门要积极为地方病防治工作提供科技支撑。

经济和信息化部门要加强碘盐加工和市场供应的监管，保证碘盐生产企业生产的碘盐符合国家规定的食盐加碘标准，要根据市场需求，提供不同含碘量的合格碘盐。

民政部门要对符合医疗救助条件的地方病病人实施医疗救助。

林业部门要结合林业重点工程对病区给予倾斜支持，改善地方病病区生态环境。

扶贫部门要将地方病防治工作作为扶贫开发的重要内容，对扶贫对象进行重点帮扶，实施综合防治。

残联要协助有关部门开展地方病防治知识宣传教育，预防残疾发生，参与做好氟骨症、地方性克汀病病人的畸残康复。

（三） 加大资金投入。各级人民政府要根据规划要求和防治工作需要，按照分级负担的原则，落实防治专项资金。要完善“政府投入为主、多渠道筹资”的经费投入机制，广泛动员社会力量支持，充分利用农村沼气池建设、基本消除重点地方病危害工程等项目资源，发挥在地方病防治方面的综合效益。

（四）加强法制建设。认真贯彻执行国家、省和我市公布的有关地方病防治法规，加大执法力度，切实做到依法防治。

（五） 提高防治能力。在疾病预防控制体系建设中，要加强地方病防治体系能力建设，改善工作条件，配备更新必要的设备、装备，合理设置岗位。强化专业人员的岗位培训和继续教育，提高防治队伍综合实力，保证防治工作需要。加强地方病防治的基础性和应用性研究，对防治重点、难点问题组织联合攻关，加强与国内及国外的交流与合作，借鉴吸收成功经验和做法，提高我市防治工作整体水平。

（六） 做好检查评估。卫生部门要会同发展改革、财政等部门定期对本地区地方病防治工作情况进行监督检查，发现问题及时解决，推动规划各项目标、任务顺利完成。要在2013年和2016年，分别对各区（市、县）规划执行情况进行中期和终期评估，为进一步做好我市地方病防治工作提供参考。

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

贵阳市人民政府办公厅                                                              2012年11月2日印发