市人民政府办公厅关于印发《贵阳市2018年交通堵点治理工作方案》的通知

贵阳市人民政府办公厅

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筑府办函〔2018〕162号

市人民政府办公厅关于印发《贵阳市

2018年交通堵点治理工作方案》的通知

各区人民政府，经济技术开发区管委会，市政府有关工作部门，市有关企业：

《贵阳市2018年交通堵点治理工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                   2018年9月19日

（此件公开发布）

贵阳市2018年交通堵点治理工作方案

为认真完成市委市政府“为民办十件实事”关于30个交通堵点的精准化、长效化治理，加大常态性、周期性、顽固性交通堵点治理工作力度，切实缓解交通拥堵，进一步提升我市文明交通畅通度，特制定如下工作方案：

一、工作目标

坚持问题导向，通过工程性改造和强化长效化治理相结合的方式，完成30个堵点的有效治理，既取得市民群众看得见的效果，又获得解决执法“最后一公里”的治理成效。

二、治理内容

（一）治理类20个：车站、人员流动密集的公共场所与老百姓反映强烈的治理点，主要指摆摊设点占道经营、非法营运车辆占道违停等严重现象，通过组织实施综合执法、加强常态化治理，可有效缓解交通拥堵的堵点。其中，云岩区、南明区和观山湖区各4个，花溪区、经济技术开发区、白云区、乌当区各2个。

（二）工程改造类10个：各区政府、开发区管委会结合辖区内棚户区改造情况，确定具有实施性且年内必须完工，规模大于1公里或直接总投入在2000万以上，与堵点治理密切相关的改造类工程，可包括原有道路设计不合理的项目与原有规划但没有采取实施的工程，其中，云岩区、南明区和观山湖区各2个，花溪区、白云区、乌当区、经济技术开发区各1个。

三、工作任务

（一）全面排查交通拥堵路段。建立交通拥堵节点滚动排查整治机制，定期排查整改易堵区域、点段。市交委要充分利用大数据手段，组织贵阳市交通运行监测与应急调度中心对各中心城区交通拥堵路段持续开展监测，并及时发布全市拥堵路段指数排行榜，指导各辖区政府开展交通堵点治理工作。各属地政府要结合市交委发布的交通拥堵指数排行榜，组织相关部门对辖区主干道、次干道、支路及交通微循环等开展全面排查，对存在拥堵情况的逐一登记造册，建立、完善基础台账，并使用地图标注的方法予以明确，全面掌握拥堵分布的总体情况和具体明细。抓好各交通拥堵点（段）的分类排查，从标志标线、交通信号、交通违法、停车场设置、道路施工、管线破路维修、道路条件、路网缺陷、场站布局等方面，对应列举拥堵成因，并分类建档。

（二）落实堵点整治工作责任。各属地政府要按照“一点一方案”的要求提出整治方案，推进城市交通拥堵节点治堵设计，解决拥堵节点的城市道路通行能力不足、信号灯配时不合理、人行过街设施不完善以及交通流组织混乱等问题。工程改造类堵点按照归口办理的原则，由相关部门提出具体改造方案、改造计划，并明确改造进度，有序开展各项工作，确保按时完成。治理类堵点必须坚持“三落实”原则：一是必须落实执法人员。固定至少三名以上正式民警，有固定的办公地点，城管、运管等部门也必须投入至少三名以上的正式执法人员，确保治理点见人见警，相关名单统一上报畅通办，形成一年以上可持续的常态化协作机制。二是必须落实网格人员。每个网格内至少要配备数量为正式人员3倍以上，同时兼顾交管、运管、城管等职能的专职聘用制人员，以解决执法“最后一公里”的问题。各辖区政府必须给予充分的资金支持，确保聘任的专职人员在职至少一年。三是必须落实治理效果。管理方式上要逐一突破、以点带面，确保重点治堵路段时刻畅通有序。

（三）提升智能交通管理水平。加快智能交通控制系统建设，加强各部门间的资源共享，提高排堵保畅、应急处置能力。优化道路交通流组织管理，实施贵阳市城区交通信号管控提升项目，根据路口交通特征及合理诉求制定科学信号控制方案，通过规范分配通行权、优化绿信比分配、精细化划分路口控制时段等手段，提升交通需求与时间供给的匹配度，减少空放、排队不均衡等现象，提高道路通行效率。完善出行信息服务系统，通过媒体、互联网、手机、交通引导屏等形式向社会及时发布交通提示信息，便捷居民出行。

（四）强化交通秩序管理。不断优化路面勤务，坚持警力下沉、高峰站点、平峰巡线，提高路面“见警率”“管事率”，增强道路交通事故的快速处理能力。加强城市中心城区易堵区域、重要路口、重点部位、交通枢纽以及商业场所、学校、医院周边的交通组织和交通秩序管理，重点整治行人、非机动车闯红灯违法行为和中心城区机动车违法占道停放行为。遵循“教育与处罚相结合”原则，强化路口执法管理，常态严查机动车、非机动车、行人重点交通违法行为，强化现场查处和秩序管控。加大信号灯以外区域交通管理，规范机动车通行和停放，严格非机动车、行人交通管理，加大道路交通违法行为的查处力度。推进事故快撤快处，及时发现、快速处置交通堵情。加强占道施工重要节点、时段的管控。优化交通组织，在符合条件的道路合理组织单向交通，打造循环交通体系。

（五）完善行人过街系统。重点梳理人车冲突矛盾突出区域，针对设施配套不完善问题，结合城市道路重点建设项目增设人行天桥，完善行人过街系统，实现“人车分离”，提高行人过街设施的可达性、便捷性，推动解决“人非共道” “机非混行”问题，优先保障行人通行路权，方便市民出行，引导短距离交通向步行等绿色出行方式转变，缓解交通拥堵。

（六）因地制宜建设停车位，加强停车秩序管理。按照《贵阳市停车产业共建共享行动方案（2017—2020年）》，统筹有关单位及各区（市、县）全面开展停车产业共建共享工作。市交委、市公安交通管理局要做好协调指导工作，各属地政府要通过新项目建设以及老旧小区、医院、学校等区域停车场智能化升级改造，因地制宜建设简易式、机械式停车库，增加停车设施。全面排查清退私自改作他用的停车场(库)，并利用体育文化设施、绿地等建设地下停车场，增加基本停车位供给，缓解停车难。鼓励社会投资建设经营性停车设施。同时，加强停车泊位管理，整治停车秩序，加大对违法占道停车处罚力度。启动贵阳智能化停车管理服务平台建设，力争2018年内建设完成。推广使用停车电子收费系统，提高服务效率。支持和引导党政机关、企事业单位和社区停车设施对外开放，错时停车。

（七）保障“公交优先”，优化公交线网、站点。在有条件的道路上设置公交优先道，逐步扩大覆盖范围，优先通行路权，加强公交优先道使用管理，建设完善公交优先信号系统，提高公交运行速度；全面开展公交线路和站点优化调整工作，采取跳站、接驳、改造站点等措施，解决公交站密集、线路过于集中、公交车站口斜插左拐、公交车“列车化”停靠与行进等问题。在进出中心城区高峰客流集中的道路，合理调配公交低峰运力，减少低峰运营车次，提高道路、车辆的使用效率。增设小区延伸线路，完善公交干线与轨道交通的衔接，方便出行。

四、工作步骤

（一）排查梳理堵点（2018年3月16日至3月22日）

各区政府、开发区管委会结合辖区实际，在自行排查梳理和前期与市交委研究的基础上，认真梳理排查后报市交委整理汇总。

（二）研究确定任务（2018年3月23日至3月30日）

1.组织各区政府、开发区管委会和相关市直部门召开专题会，研究审定年度拟治理的具体堵点；

2.草拟年度堵点治理工作计划，征求各责任单位修改意见；

3.修改完善工作计划和责任分解表，报请市政府研究审定后印发各责任单位组织开展治理工作。

（三）全力开展治理（2018年4月至2018年12月）

各区政府、开发区管委会作为堵点治理工作的责任主体，要按照市政府研究审定的方案制定辖区内交通拥堵治理行动方案及年度实施计划并组织抓好落实，要根据全市交通拥堵治理工作总体部署和要求，全力开展治理，工程建设类堵点要明确工期计划，加大投入，加快推进，确保年内完工；治理类堵点要做好枢纽场站、学校、医院、菜场、大型商场等车流、人流密集场所堵点排查，严格按照“三落实”原则，做好人员统筹调度，密切配合开展联合执法，全面推进本辖区堵点治理工作有序开展。

（四）加强调度督查（2018年4月至2018年12月）

市综合交通工作督查考核组开展定期不定期督查，并形成调查报告报市政府，对工作推进情况进行一月一通报，对存在的困难问题进行调度解决。

（五）年终考核评定（2019年1月）

市综合交通工作督查考核组组织相关单位对年度治理工作任务开展考核验收，形成考核结果报市政府审定后，转市督办督查局兑现奖惩。

五、工作要求

（一）强化统筹。市交委要牵头做好堵点治理工作的总体谋划、统筹推进和协调指导，牵头梳理排查堵点并起草制定年度工作方案，分解工作责任，落实工作任务，协调解决难点问题，督查考核工作实绩，认真做好协调联络及信息报送等日常工作，督促各责任单位按责任分解完成年度目标任务。各区政府、开发区管委会作为堵点治理工作的责任主体，要进一步强化组织领导，健全工作机制，会同有关部门细化目标分解，强化任务落实，加强要素保障，确保年度目标任务完成。

（二）强化调度。每月底市政府召开调度会，及时通报、及时部署、及时调度，汇总堵点工作任务完成情况，对治堵工作推进情况进行督查调度，研究解决工作中存在的困难和问题，督促各责任单位严格按照时间节点落实工作。

（三）强化协作。要按照“条专块统”工作要求，各区政府、开发区管委会和各职能部门要树立一盘棋思想，相互配合、相互协作，做到一级抓一级，层层抓落实。要将本辖区治堵工作任务进一步明确到具体工作部门和具体责任人，确保治堵工作有人统，治堵任务有人抓、有人管、有人干，各职能部门要增强工作主动性，协同推进，形成合力，加大交管、城管、运管等部门综合执法力度，共同开展整治工作，确保措施到位、工作到位。

（四）强化宣传。各责任单位要开展形式多样的宣传活动，大力宣传年度堵点治理具体任务、治理工作推进完成情况及年度治理取得的具体成效，要充分发挥新闻媒介的宣传作用，加强舆论引导，营造社会各界共同参与、广大群众积极支持的良好氛围，建立“人民城市人民管，管好城市靠人民”的全民参与意识和群众监督机制。

（五）强化督查。交通堵点治理工作任务纳入年度目标考核，市督办督查局和市综合交通工作督查组要强化堵点治理工作督查，要通过定期、不定期督查，查找治堵工作中存在的问题，及时下发整改通知书限期整改；对通报的问题不及时整改和对市领导批示不认真落实的单位部门，要印发督查通报坚决予以通报批评；要定期将各责任单位治堵工作推进情况和工作中好的经验和做法，形成督查专报报市委、市政府。每月督查情况和年终考核结果要运用到各责任单位的年度目标考核中。

附件：贵阳市2018年30个交通堵点治理责任分解表（略）

抄送：市运管局。

（共印40份）