市人民政府办公厅关于印发《贵阳市环城林带资源图斑落界工作实施方案》的通知

贵阳市人民政府办公厅

——————————

筑府办函〔2018〕161号

市人民政府办公厅关于印发

《贵阳市环城林带资源图斑落界工作实施

方案》的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位：

《贵阳市环城林带资源图斑落界工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行、抓好落实。

2018年9月19日

（此件公开发布）

贵阳市环城林带资源图斑落界

工作实施方案

为加强环城林带建设保护工作，有力配合推动贵阳建设全国生态文明示范城市进程，根据《国家林业局办公室关于〈贵阳市森林空间优化方案（2018—2020）〉有关事宜的复函》（办资字〔2018〕25号）、《贵阳市环城林带建设保护办法》《中共贵阳市委关于坚守两条底线高一格快一步深一层推进大生态战略行动的实施意见》（筑党发〔2017〕16号）精神，结合2017年度林地变更调查、县级林地保护利用规划（2018—2025年）修编等任务，及时开展环城林带资源图斑落界工作，特制定本实施方案。

一、目的及意义

环城林带是贵阳市森林资源的核心组成部分，是新中国成立以来历届贵阳市委、市政府高度重视林业生态建设形成的重要成果，是贵阳市民生产、生活保障的优质生态环境。2002年我市出台《贵阳市环城林带建设保护办法》后，一直没有公布环城林带具体范围，严重影响环城林带的建设、保护和发展，开展贵阳市环城林带资源图斑落界工作势在必行。其目的是进一步明确环城林带管理范围，将环城林带由原来的行政区域范围管理转变为图斑管理，使管理更加精细化。其成果将是建设、保护和发展环城林带的重要依据，是提升环城林带森林资源保护管理水平的基础，是助推公平共享创新型中心城市建设的重要工作。

二、工作任务

结合2017年度林地变更调查成果及县级林地保护利用规划修编结果，开展贵阳市环城林带所在的南明区、云岩区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区、修文县、开阳县、清镇市资源图斑落界工作，明确区分第一环城林带、第二环城林带，确定资源图斑等级，建立贵阳市环城林带资源图斑数据库，编制落界报告，形成内容齐全的成果。

三、时间安排

此次工作截止时间为2018年12月，按以下几个阶段进行：

（一）前期准备阶段（2018年7月31日前）

主要完成市、县级工作领导小组成立，实施方案和技术方案编制，经费筹集，技术队伍组织、人员培训等工作。

（二）图斑转绘及审核修改阶段（2018年8月1日—9月15日）

市级统一制作环城林带资源图斑基础数据库下发相关区（县、市），各区（县、市）根据本区域各类公园规划建设情况、林地保护等级划分情况、公益林区划界定情况等准确核实图斑等级，审核修改后形成反馈数据库。

（三）提交数据库阶段（2018年9月16日—10月15日）

有关区（县、市）向市级提交审核修改后反馈数据库，市级进行审查验收，区（县、市）根据市级审查合格的数据库编制本区域环城林带数据库审定报告，并以县级人民政府正式文件上报市生态文明委。

（四）成果编制阶段（2018年10月16日—11月30日）

市级对各区（县、市）提交的数据库进行合库，完善相关属性因子，编制贵阳市环城林带资源图斑落界成果，组织专家进行评审，按评审意见修改完善。

（五）成果上报阶段（2018年12月1日—12月31日）

最终成果报市人民政府审定。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为确保此次工作顺利完成，成立以分管副市长为组长，市政府有关工作部门及各区（县、市）政府、管委会分管负责人为成员的工作领导小组（详见附件1），下设办公室在市生态文明委，负责此次工作的组织、协调工作。各区（县、市）政府要成立相应组织机构，负责本辖区工作开展和督促工作进度，明确专人负责，协调解决重大问题，配合市级完成相关工作。

（二）加强部门协作。领导小组各成员单位要按照职责分工，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好此次工作。市、区（县、市）两级林业主管部门要积极履行牵头部门职责，统筹协调和解决工作中出现的困难和问题，及时向同级政府、上级工作领导小组报告，确保工作顺利开展。

（三）加强经费保障。市、县两级林业、财政部门要积极筹集工作经费，将本项工作所需经费列入同级林业部门的部门预算，确保足额到位。地方财政暂不能列入年度预算的，县（市、区）林业部门应与同级财政主管部门共同制定工作经费从森林植被恢复费中列支的管理办法，从森林植被恢复费中筹集必要的工作经费。

（四）加强质量管理。各区（市、县）林业主管部门要认真组织学习涉及此次调查的相关技术方案、操作细则等系列文件，按照要求及时开展工作，确保提交的成果真实可靠。

（五）加强安保建设。各区（市、县）应建立安全生产和保密制度，加强外业核实调查人员的安全生产教育管理，采取有效措施防范潜在危险，确保工作人员人身安全和数据安全。工作使用的平板电脑、笔记本电脑、台式机及磁介质一律严禁上网，避免数据损毁、遗失、泄密等。

附件: 贵阳市环城林带资源图斑落界工作领导小组组成人员及成员单位职责

附件

贵阳市环城林带资源图斑落界

工作领导小组组成人员及成员单位职责

一、领导小组组成人员

组  长：钟汰甬  市政府副市长

副组长：刘  朱  市政府办公厅正县级干部、市城乡规划建设管理领导小组办公室主任

杜华智  市国土资源局局长

高  杨  市规划局局长

吴德刚  市生态文明委常务副主任

成  员：吴劲松  市发展改革委机关党委副书记

赵  旭  市督办督查局副调研员

廖昆丽  市民政局副局长

华  晓  市财政局副局长

饶晓曦  市国土资源局副局长   

张  俐  市住房城乡建设局总规划师

陈  刚  市交委总规划师

彭玉荣  市农委副主任

张义强  市水务管理局总工程师

涂  勇  市统计局副局长

敖  俊  市生态文明委总工程师

冯晓伟  市城乡规划设计研究院院长

何  辉  云岩区政府副区长

姜  华  南明区政府副区长

袁  莉  花溪区政府副区长

代  勇  乌当区政府副区长

胡  军  白云区政府副区长

何小丽  观山湖区政府副区长

宋显胤  清镇市政府副市长

左  军  修文县政府副县长

冯劲锋  息烽县政府副县长

张  勇  开阳县政府副县长

王益彬  高新开发区管委会副主任

杨志荣  贵阳综合保税区管委会副主任

刘建春  贵州双龙航空港经济区管委会副主任

领导小组下设办公室在市生态文明委，吴德刚同志兼任办公室主任，敖俊同志兼任办公室副主任，颜伟同志（贵阳市林业绿化调查规划设计院院长，联系电话:13885109590）任联络员，市生态文明委相关处室（委属相关单位）负责人及区（县、市）生态文明局分管领导为办公室成员，承担领导小组日常工作，具体负责统筹协调、业务指导、督促推进等工作。

二、成员单位职责

市生态文明委：负责环城林带资源图斑落界工作组织、调度督查、检查验收、成果审查上报等工作。

市发展改革委：负责提供本部门与环城林带资源图斑落界相关资料。

市督办督查局：根据工作需要，参与本次环城林带资源图斑落界的督促检查、质量检查，对不按要求开展工作的，予以督查通报并督促整改。

市民政局：负责提供县级行政区划调整的相关资料。

市财政局：负责配合林业部门将所需工作经费纳入林业部门的部门预算予以保障，并审核拨付工作经费。

市国土资源局：负责提供最新土地利用总体规划。

市交委：负责提供公路建设及规划资料，以及公路道路绿化情况的相关资料。

市农委：负责提供农业种植结构规划相关资料。

市水务管理局：负责提供河流、水库基础资料，以及饮用水源保护区资料。

市统计局：负责提供最新社会经济发展年度统计资料。

市住房城乡建设局：负责提供与环城林带资源图斑落界相关的规划资料。

相关区（县、市）政府、重点开发区域管委会：负责本区域（或配合所在县级行政区域）开展环城林带资源图斑审查核实工作，向市级提交本区域成果资料。

抄送：市城乡规划设计研究院。

（共印40份）